代表称"药价虚低"困扰中药产业 应设中药指导价

    一边是中药价格翻番增长，一边是招标采购不断压低药品价格，中药产业的结构性矛盾已经成为我省中药企业面临的一大困境。在刚刚召开的陕西省十一届人大五次会议上，商洛代表团彭学章代表就此建议，抓“药匣子”工程应与抓“米袋子”工程一样，从管理体制弊端入手，建立起区别于西药的完善的中药管理体系。

    彭学章分析，由于体制不顺、多头管理、研发不足等因素,虽然国人对中药的认识得到不断改观，但与西药疗效快等优势相比,中药在我国医药市场中已逐渐失去主导地位。就我省而言，我省早在十五期间就提出了陕南中药发展规划，但在政府层面并无一个关于中医药发展专门管理、协调机构，相关部门各自为战，整体效益不高。

    另一方面，他指出，近些年来，国家为治理药价虚高，一直坚持药品降价等政策措施，但是却导致了基本药物招标中“唯低价是取”的政策导向，直接导致了不正常的“药价虚低”，对保障药品质量和持续供应存在一定的隐患。一些不具有规模、产品、品牌优势的中小企业，为了在竞标中寻找“活路”，往往以次充好，一味降低生产成本，为生产假劣药品提供了生存的空间。

    建议尽快设定中药指导价

    在我省已出台的《生物医药十二五规划》中，已经明确指出中药是一个重要的发展方向。“十二五”期间，国家会出台更多的鼓励政策，包括支持中医药企业上市。为了推动我省中药产业健康发展，彭学章建议我省按照中医药发展自有的轨迹和特有的规律，尽快建立起完善的中药管理体制，制定药物招标上限和下限的合理平台，搞好基础调研，科学计算设定一个合理的平台招标价格和指导价，对于中药这种高度依赖原材料的行业，慎重、理性调整中药基本药物价格，维护中药产业的持续健康发展。