甘楚林代表：建议建立中草药种植特种用地红线制度

中药材资源短缺现状应得到重视。全国人大代表、广西壮族自治区梧州市妇幼保健院副院长甘楚林表示，近年来，在各方面共同努力下，中药材生产技术不断进步，标准体系逐步完善，50余种濒危野生中药材实现种植养殖或找到替代品，200余种常用大宗中药材实现规模化种植养殖。但是，面对中医药临床用药、中药产业和健康服务业快速发展的需要，我国中草药材供给仍面临严峻挑战，中药材资源紧缺状况日益加剧。

甘楚林说，过度采挖导致中药材资源和生态环境破坏，部分中药材特别是野生药材产量逐年下降，珍稀药材资源面临枯竭困境。此外，分散种植、规模偏小、机械程度低造成中药材产量不足。

据统计，我国63%的中药材资源分布在西部地区，80%以上的中药材种植面积由种植专业户投资，这部分药农的种植面积基本在100亩以下，其中绝大部分是几亩、十几亩。出于植被保护需要，部分地区对发展中草药种植积极性不足，部分中草药产量难以保证。

“许多中草药品种无法在一块通过GAP认证的土地上长期种植下去，必须倒茬换地的重茬问题困扰中药材种植。”甘楚林介绍，绝大部分根、茎类药材存在重茬问题。比如地黄，一般种植一年后就要换地，否则第二茬地黄产量只能达到第一茬30%至50%，而第三茬基本上颗粒无收。

据了解，河北安国市周边种植的祁黄芪，由于连续种植，地力下降，严重影响产量和品质，产区已迁延到山东文登、荣成一带以及陕西、甘肃等西北地区。

甘楚林表示，缺乏优质中药材种子培育基地，成为制约中药材发展的重要因素。现阶段我国栽培近160种中药材，基本停留在使用农家品种或混杂群体阶段。培育并经过审定或鉴定品种的中药材只有枸杞、红花、地黄、柴胡、五味子、人参等20余种，绝大部分中药材种子没有质量标准。

中药材是中医药事业传承和发展的基础，充足和优质适用的中草药种植用地是中药材产业发展的保障。甘楚林建议，建立中草药种植特种用地红线制度，对中草药种植用地进行有效保护和开发利用。

例如，制订中草药种植优质适用地分布图谱。可根据全国第四次中药村资源普查结果，对我国11146种药用植物，特别是相对稀缺、珍稀、濒危药用植物的具体地理位置、种植面积、药材产量进行动态统计，根据气候、土壤、海拔和中草药生长特性，对药用植物有效适用种植地进行标识，制订中草药种植优质适用地动态图谱。

同时，对相对稀缺、珍稀、濒危药用植物的适种地、野生地，实行红线保护制度，划出中草药种植特种用地(包括山地、林地、耕地等)保护范围、最低面积，实行严格的国家、省(区)、市县保护。此外，大力发展中药材种子培育基地建设，并将之纳入中草药种植特种用地红线范围。

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