行业信息监控周报第86期

一、政策法规

1. 至2015年底95%社区卫生中心将提供中医药服务。昨天，国家食品药品监督管理局发布《关于实施基层中医药服务提升能力工程的意见》。《意见》提出，到2015年底，95%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站、65%以上的村卫生室能够提供中医药服务。《意见》还鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗服务。据介绍，提供中医药服务，在社区卫生服务中心和乡镇卫生院，是指配备中医类别医师，配置中医诊疗设备，运用中药饮片等6种以上中医药技术方法，开展常见病多发病基本医疗和预防保健服务；在社区卫生服务站、村卫生室，是指配备中医类别医师或能够按照规定提供中医药服务的临床类别医师、乡村医生，配置中医诊疗设备，运用中药饮片或中医非药物疗法，开展常见病多发病基本医疗和预防保健服务。《意见》鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医在基层开设中医诊所或个体行医。鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗服务，鼓励有条件的药品零售企业在基层开办连锁经营的中医坐堂医诊所。此外，《意见》还提出，将提高新农合中医药报销比例；将针灸和治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入新农合报销范围，引导应用中医药适宜技术；在制定省级新农合报销目录时，将符合条件的医疗机构中药制剂纳入目录。将符合条件的中药(含中药饮片、中成药、中药制剂)和中医诊疗项目按规定纳入基本医疗保险基金支付范围。
                                                               ---选自新浪健康  2012年10月16日

2. 我国已初步建立中药循证药物经济学评价体系。近日，中国中药协会召开 “中国中医药循证药物经济学评价标准学术研讨会暨专业委员会工作会议”。该会议指出，我国中药循证药物经济学评价体系与方法已初步建立。记者从该会议了解到，国家中医局以“国中医药人教人事函[2012]174”批复同意中国中药协会药物经济学专业委员会的申请，中国中药协会按中医药管理局批复要求和规定已向民政部门申请备案，现正走备案待批程序。这表明，我国中药循证药物经济学评价体系与方法已初步建立。5月12日，在广州医药集团、四川康弘药业等二十多家中药大型企业的倡议和支持下，中国中药协会整合北京大学中国卫生经济研究中心、北京中医药大学中药药物经济学评价研究所、北京康派特药物研究与临床评价中心等相关机构的专家和资源，组建中国中药协会中药循证药物经济学专业委员会筹备小组，邀请药物经济学专家、循证医学专家、流行病学专家、管理决策专家和企业家参加专业委员会的筹备工作。中国中药协会向主管部门民政部提交了以北京大学刘国恩教授为主任委员、李磊为秘书长的关于“成立中药循证药物经济学专业委员会”的申请。
                                                              ---选自搜狐健康  2012年10月16日

3. 卫生事业发展十二五规划：鼓励药企兼并重组。国务院日前印发的《卫生事业发展“十二五”规划》要求加快医药卫生体系建设,加强公共卫生服务体系建设,加强医疗服务体系建设,健全医疗保障体系,建立健全药品供应保障体系。将完善医药产业政策,鼓励医药企业兼并重组,提高产业集中度,支持企业加快技术改造,增强产业核心竞争力和可持续发展能力。《规划》明确,在区域卫生规划和医疗机构设置中,要为非公立医疗机构留出足够空间。公立医院资源丰富的城市,可引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组,积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医疗机构,适度降低公立医院的比重,促进公立医院合理布局,形成多元化办医格局。到2015年,非公立医疗机构床位数和服务量均达到医疗机构总数的20%左右。《规划》表示,将加快建立和完善覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。逐步提高政府对新农合和城镇居民医保的补助标准,到2015年,达到每人每年360元以上,个人缴费水平相应提高。逐步提高基本医疗保险最高支付限额和费用支付比例。做好职工医保、城镇居民医保和新农合待遇水平的衔接,三项基本医保政策范围内住院费用支付比例均达到75%左右,明显缩小与实际支付比例的差距。普遍开展城镇居民医保、新农合门诊医疗费用统筹,支付比例提高到50%以上,稳步推进职工医保门诊统筹。坚持城乡统筹,逐步提高统筹层次,缩小城乡、地区间保障水平差距,落实医疗保险关系转移接续办法,有条件的地区探索建立城乡统筹的居民基本医保制度。此外,将全面推进支付方式改革,结合基金收支预算管理和疾病临床路径管理,在全国范围内积极推行按病种付费、按人头付费、总额预付等多种支付方式。鼓励优先使用基本医保药品目录内药品,建立医保对医疗费用增长的制约机制,控制医药费用不合理增长。积极发展商业健康保险,完善补充医疗保险制度。完善商业健康保险产业政策,鼓励商业保险机构发展基本医保之外的健康保险产品,满足多样化的健康需求。鼓励企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险。
                                                            ---选自东方财富网  2012年10月21日

二、行业动态

1. 安徽中医药县乡村一体化试点见成效 8县全面开花。安徽省怀远县有19所乡镇卫生院，开展中医药服务县乡村一体化管理试点前，仅半数卫生院能够提供中医药服务。试点两年多，19所卫生院全部建立起规范的中医科，中医药人员从75人增加至116人，全县中医日门诊量从试点前的183人次增至403人次。这是安徽省实施中医药工作县乡村一体化管理试点两年多所获成效的一个缩影。据统计，安徽省8个中医药县乡村一体化管理试点县服务能力均快速提升：能够提供中医药服务的卫生院由87个增至130个；能够提供中医药适宜技术服务的村卫生室由42%提高到68%；8个县中医药人才从413人增加到534人；中医药诊疗人次比试点前增长了22%。
                                                           ---选自安徽省卫生厅  2012年10月19日

2. “2134”工程力挺山西打造国家中药材基地。为了把山西特色农业做大做强，将中药材产业做成一项新的支柱产业，我省决定实施“2134”中药材产业发展规划，到“十二五”末，把山西打造成一流的国家中药材现代化产业基地。这是记者从省农业厅获悉的。“2134”工程的具体规划是：根据山西特殊的地理环境和道地中药材资源分布规律，在全省范围内建立黄芪、黄芩、党参、柴胡、远志、地黄、连翘等20个道地中药材优势品种基地县，以此对全省中药材生产起到示范带动作用。在道地中药材优势产区，以大宗道地药材主产县为重点，扶持100个示范作用强、运作规范的中药材专业合作社，积极开展技术、信息、粗加工、销售等服务，加强产销衔接，使其起到连接龙头企业与农户的纽带作用。根据现有的企业分布和产业布局，建立以现代中药产品开发、中药提取物、中药饮片、保健食品等产品开发为主的科技含量高、产业关联度高、年产值5000万元以上的30个中药龙头加工企业，将其列入农业产业化“513”工程给予扶持。
                                                             ---选自山西新闻网  2012年10月16日

3.全国投资规模最大的灵芝产业园落户旌德。10月14日，总投资5.8亿元人民币、集灵芝种植、研发、加工、交易和灵芝文化于一体的灵芝产业园项目在旌德县经济开发区篁嘉园区举行隆重开工庆典，标志着全国投资规模最大的灵芝产业园落户旌德。该项目的开工建设，将进一步带动旌德灵芝文化产业的蓬勃发展，推动东黄山生态旅游文化长廊建设，从而为“旌德•中国灵芝之乡”品牌注入了强劲的动力。由润泽控股集团(中国)有限公司投资建设的灵芝产业园项目，分三期建设，总建设周期为36个月。一期占地147亩，投资2.8亿元，建设周期12个月，主要建设厂房、办公楼、灵芝交易中心及灵芝系列产品生产线，总建筑面积达10万平方米；二期占地225亩，投资2亿元，主要建设灵芝生态体验园基础设施；三期占地700亩，投资1亿元，主要建设灵芝、中药材种植基地。预计项目全部建成投产后，可年产各类灵芝系列产品约14000吨，实现销售收入6亿元，缴纳税收3000万元，解决近1000个就业岗位，带动地方农户灵芝种植面积可超过3000亩，促进农民增收。
                                                           ---选自中药材天地网  2012年10月16日

4. 北京市药品监督管理局积极推进药品注册档案建设工作。为实现对我市药品注册档案的科学管理与合理利用，解决目前档案管理工作存在的难点问题，在前期对药品注册档案现状和存在问题进行总结分析的基础上，2012年10月11日，北京市药品监督管理局药品注册处、办公室邀请国家食品药品监督管理局、北京市档案局及北京市药品检验所有关专家就此项工作开展专题研讨。研讨内容围绕药品注册档案专业性强、数量巨大、档案查阅需求增长迅速等现实问题，针对药品注册档案的整理、管理及开发利用等展开讨论，初步确定了将实体档案与信息化管理系统相结合的管理方式，实现档案的动态管理，从而为审核审批行政许可事项、基层监督检查、执法部门查处投诉举报和处置药品突发事件起到重要的支撑作用。与会专家对市药监局积极开展药品档案建设工作予以高度肯定。国家局专家表示，北京是全国药监系统首家对药品注册档案提出专项建设的单位，此项工作走在了全国的前列。市档案局专家指出，药品监管工作直接关系百姓健康，药品档案是民生档案的重要组成，是我市档案工作的重点和亮点工程。将实体档案与信息化建设相结合，适应国家信息化发展的大趋势，具有积极的意义。
                                              ---选自北京市药品监督管理局网站  2012年10月16日

5. 多地试点推开健康卡 全国一卡通还需时日。到一家医院就要办一本病历、一张就诊卡,这种情况正在发生改变。在卫生部的积极推动下,一种集就诊卡、结算卡、健康档案、电子病历等多项功能于一身的居民健康卡,今年3月起在河南省、内蒙古自治区鄂尔多斯市、广东省佛山市、辽宁省锦州市等地试点发行。根据卫生部印发的《居民健康卡管理办法(试行)》,居民健康卡应具备四大功能,是居民身份识别、个人基本健康信息存储、实现跨区域跨机构就医数据交换和费用结算的信息载体。今年5月28日,卫生部又批复10省(市)选择部分地区作为第二批居民健康卡建设试点。随着第二批试点工作的铺开,居民健康卡即将驶入“快车道”。王琳琦认为,健康卡全面推广仍然面临一些制约因素。
                                                                ---选自米内网  2012年10月17日

6. 新兴产业目录 医药行业投资标的。近日，国家发改委发布《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（公开征求意见稿）》，有现代中药与民族药、新型疫苗、生物技术药物、化学药品与原料药制造、生物分离介质与药用辅料、医疗器械等共32个重点产品和服务领域被列入其中。据了解，该目录囊括了七大战略性新兴产业的139个重点产品和服务领域，生物医药产业重点产品和服务领域共有32个。其中，分布于新型疫苗、生物技术药物、化学药品与原料药制造、现代中药与民族药、生物分离介质与药用辅料等制药子行业的重点产品和服务领域共18个。包括基因工程疫苗、核酸疫苗等新型疫苗；抗体类药物、基因工程蛋白质及多肽药物；新型抗感染药物；围绕重大疾病针对中医药临床治疗优势病种的中药新药；新型固体制剂用辅料、包衣材料，新型注射用辅料、药用制剂预混辅料等。分布于医学影像设备、先进治疗设备、医用检查检验仪器、植介入生物医用材料等医疗器械子行业的重点产品和服务领域共14个。包括数字X线机、医学影像设备、肿瘤治疗设备、数字化手术设备、植入电子治疗装置、康复治疗设备、医用检查检验仪器、生化检测仪器、分子检测仪器、植介入生物医用产品、植介入生物医用材料等。 
                                                         ---选自慧聪制药工业网  2012年10月17日

7. 三部委：医药改革试点县药价须降15%。近日,国家发改委、卫生部和人社部在北京召开全国县级公立医院医药价格改革工作会议,要求300余个试点县破除“以药补医”机制,取消县级公立医院“药品加成”政策,药品价格要降低15%左右,同时合理调整医疗服务价格。三部门强调,调整医疗服务价格必须做到三个“同步”:提高医疗技术劳务价格与降低部分检查检验价格同步,促进医疗机构不断提高技术水平和服务质量;提高医疗服务价格与取消药品加成、降低药品价格、控制药品费用同步,促进医疗机构不断规范诊疗用药行为;提高医疗服务价格与提高医保支付水平、改革医保支付方式同步,确保患者医药费用负担有所减轻。试点县级公立医院药品加成取消后,要将药品销售价格向社会进行公示。取消药品加成政策后减少的合理收入,通过增加政府投入、调整医疗服务价格等途径予以补偿。要确保药品价格降低15%左右,鼓励各地探索有效办法进一步降低药品价格。
                                                                 ---选自米内网  2012年10月18日

8. 养生亳州行动计划成效初显。记者从10月16日上午召开的“中华药都•养生亳州”行动计划工作会议上了解到，行动计划自实施以来取得了较为明显的成效，力争2015年全市中药工业总产值达到500亿元。会议表彰了在养生亳州行动计划实施工作中涌现出的先进单位和先进个人，通报了养生亳州行动计划实施情况的工作报告。会议指出，要以“中华药都•养生亳州”行动计划为切入点，丰富宣传推介内容，完善宣传推介形式，提高宣传推介成效，真正提高亳州知名度和影响力。要加大工作力度，加快项目推进，建立项目库，积极谋划一批符合产业政策、符合亳州实际的大项目，用大项目来带动产业集群发展，加大资金投入，提高资金使用效率，加强产品开发，不断丰富产品内涵，形成品牌。要进一步总结经验，明确方向和任务，切实保障行动计划顺利推进。
                                                          ---选自中国药材市场  2012年10月18日

9. 中国成为全球医疗保健扩张首选地。据UPS10月18日发布的2012《供应链之痛》医疗保健物流行业调研,面对世界经济危机给医疗保健行业带来的严峻挑战,日益激烈的竞争成为亚洲医疗保健行业高层管理者们首要关注的问题。而对于全球的医疗保健管理者而言,中国成为未来三到五年的首要扩张市场。该调研于2012年4月和5月进行,采取深度电话盲访的调查方式,访问来自美国、西欧、亚洲和拉丁美洲的约375名医疗保健管理者。其中,三分之一的受访者分别来自中国、印度和新加坡。所有合格受访者均为医药、生物技术、医药设备和供应链产业的医疗保健供应链高层决策者。88%的亚洲决策者非常关注未来三至五年的全球扩张,77%的受访者表示首要投资策略为加强利用新的分销渠道,71%的人选择投资新技术。亚洲区内计划中的科技投资显着增长。66%的受访者计划投资网上订货系统,59%的接受调查者计划在未来三到五年投资药谱电子化/序列化技术。对于全球的医疗保健管理者而言,中国成为未来三到五年的首要扩张市场。美国,巴西和印度紧随其后。
                                                                ---选自米内网  2012年10月19日

10. 2012年上半年中药(植物药)出口增幅回落。2012年上半年,中国医药保健品进出口总额390.35亿美元,同比增长13.0%.中药、西药和医疗器械三大类商品进出口额同比分别增长11.2%、12.1%和14.8%,均呈稳步发展态势。上半年,中药(植物药)进出口额为16亿美元,同比增11.2%,比去年同期低30个百分点;其中出口额为12亿美元,同比增长9.6%,比去年同期下降33个百分点,进出口增速明显放缓。9月26-27日,在上海召开的“2012抗肿瘤植物药产业发展论坛”上,中国医药保健品进出口商会张中朋副主任在题为《国内外植物药市场的贸易概述和出口分析》的演讲中提到如上数据。据Analyze.Realizeag统计,草药或植物产品的全球市场规模约为830亿美元,并且在各领域的增长较为稳定。其中,草药类保健品达到240亿美元,草药药品达到440亿美元,其他约为140亿美元。在植物药中,人参、银杏、诺丽果市场份额均超过10亿美元/年。在植物药的市场分布方面,亚洲占据40%的份额,欧洲占35%份额,北美占17%,其他约占8%.全球药品贸易量持续放大,张主任预计全年中药(植物药)出口增速将在15%左右,原料性产品出口增幅将维持在较高水平;中成药出口面临巨大挑战,出口规模增速趋缓。
                                                                ---选自米内网  2012年10月22日

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