行业信息监控周报第88期

一、政策法规

1. 九部委酝酿医药等八大行业重组政策。记者获悉,国家发改委、财政部、国资委、证监会等九部委正在酝酿相关政策,着力推进钢铁、汽车、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等八大重点行业兼并重组。国家发改委有关人士告诉记者,最近,国务院企业兼并重组工作部际协调小组召开成员单位负责人会议,国务院有关负责人表示,今明两年是八大行业重组的关键时期,国务院要求出台具有针对性的政策加快速度推进此项工作。
                                                                ---选自米内网  2012年10月29日

2. 发改委明年或下调中药价格 重点仍在进口药。早在今年5月,国家发改委就表示中药价格将结合生产特点适度调整,相关方案会在年内出台。不过,昨日记者从某券商医药年会上获悉,调整时间表将在2013年。据悉,中国产业促进会副秘书长、前发改委价格司副司长李镭在这次年会上透露,在西药调整之后,2013年上半年将调整中药价格。降价冲击波之下,企业也进行着应对。分析人士指出,拥有独门品种、果断进行产业链延伸、创新能力强的企业受影响程度将不大。
                                                                 ---选自米内网  2012年10月29日

3. 江苏中药饮片上市前需“全检”，或推高售价。今天，江苏省食药监局发出通知要求，药企或医疗机构严禁从非法药材市场或向个人采购中药材，进货时需索取中药材及饮片的“全检”合格报告。业内专家认为，此举或推高中药饮片零售价。根据省食药监局的通知要求，凡在江苏市场上销售的中药材及饮片，必须符合《中国药典》（2010版）或《江苏省中药饮片炮制规范》要求，不符合要求的，一律不得购进、销售和使用。据介绍，凡在江苏销售中药材及饮片的企业，应就销售品种等内容在当地食药监部门登记备案。此外，药企和医疗机构必须从具有合法资质的生产企业或经营企业采购中药材及饮片，不得从非法中药材市场或向个人采购中药材及中药饮片。
                                                                 ---选自药通网  2012年10月31日

4. 官方将建药企黑名单制度 将在各级媒体曝光。据国家发展和改革委员会网站消息,发展改革委、人民银行等七部委日前联合印发实施了《关于进一步加强药品安全信用体系建设工作的指导意见》。发展改革委有关机构负责人就相关问题接受记者采访时指出,要建立“黑名单”制度,在各级新闻媒体和网站上进行披露和曝光。该负责人称,将启动该领域的征信工作,初步建立药品生产经营企业信用档案。从长期看,要在各部门建立完善行业信用信息记录及数据库,各地方形成统一公共信用信息平台,且实现行业内、地区内公共信用信息互联互通的基础上,推动建立更新及时、覆盖全面的药品生产经营企业信用档案。该负责人表示,失信联合惩戒作为药品安全信用体系建设的重要方面,主要有四个方面的考虑:第一,各部门在现有行政处罚措施的基础上,结合监管对象的失信类别和程度,进一步明确对失信行为的行政处罚措施。在此基础上,由各部门依据药品生产经营企业失信记录,对失信主体实施行政监管性联合惩戒。第二,由药品行业协会对失信会员实施行业性惩戒。第三,建立“黑名单”制度,在各级新闻媒体和网站上进行披露和曝光。通过失信信息的广泛传播,使失信的药品生产经营企业受到市场性惩戒(市场交易、融资等)和社会性惩戒(社会谴责等)。第四,对药品安全领域的违法失信行为,由司法部门依法追究民事或刑事责任。
                                                                 ---选自米内网  2012年10月31日

5. 卫生部严查不合理用药重复检查 严控医药费。记者31日从卫生部获悉，为控制医疗费用，卫生部要求各地加强监测，对费用增长速度较快的疾病诊疗行为进行重点监控，及时查处不合理用药、用材和检查以及重复检查行为。这是卫生部31日公布的《关于2012年各地加强医药费用控制有关情况的通报》中提出的。通报要求，逐步建立控费工作的长效机制。在强化医院外部监管方面，要完善药品和耗材集中招标采购制度，严格大型医疗设备和二、三类医疗技术临床应用准入管理，重点加强对高风险、高费用技术的准入管理;要通过优化服务流程、开展日间手术、建立多学科会诊中心、延伸护理服务等，缩短平均住院日，提高服务效率，降低医药费用。优先配备、使用基本药物，广泛使用适宜技术，实行同级医疗机构检查、检验结果互认，减少患者就医成本。加强财务管理，建立激励约束机制，将成本和费用控制纳入医务人员绩效考核。通报还提出，要形成公立医院与基层医疗卫生机构之间相对紧密的分工协作机制，做好疾病康复和延伸服务，逐步形成分级诊疗、双向转诊、急慢分治的就医格局，提高区域整体医疗服务效率，降低医疗费用。要将控制医疗费用与控制医院单体规模紧密结合，引导医院转变发展模式和管理方式。建立健全内部收入分配机制，提高人员经费支出占业务支出的比例，调动医务人员的积极性转化为人民群众的健康效益，降低群众看病负担。
                                                         ---选自慧聪制药工业网  2012年11月01日

6. 全国民间中医药开发工程启动 推301个项目，建技术、方药和器械数据库。10月28~29日，首届全国民间中医药开发工程大会在京举行。中国民间中医医药研究开发协会宣布启动民间中医药开发工程，提出在三年内，力争推荐301个项目，并建立民间中医药技术、方药和器械数据库。在《关于开展民间中医药开发工程活动的决定》中，明确了工程主要任务，组织民间中医开展挖掘整理民间中医药技术方法工作，经过专家评审筛选，将安全有效的民间中医药技术方法、方药和器械向国家及省市级中医药医疗特色技术和方药筛选评价中心推荐，向全国推广通过评审的项目。
                                                   ---选自国家中医药管理局网站  2012年10月31日

二、行业动态

1. 第八届“珠江论坛”举办中药现代化发展亟需突破瓶颈。10月26~27日，国家中医药发展论坛（“珠江论坛”）第八届学术研讨会在广州举办。国务院参事、科技部原副部长刘燕华，中国中医科学院院长张伯礼院士，上海中医药大学校长陈凯先院士等专家学者就中药现代化发展关键问题与对策这一主题进行了探讨和交流，专家认为中药现代化亟需突破瓶颈，创新研究方法，吸收运用系统生物学等，优化中药复方，加强疗效评价，加快推进中药现代化发展。国家中医药管理局副局长李大宁出席。本届论坛由张伯礼、陈凯先和国家食品药品监督管理局原副局长任德权担任执行主席，共分三个议题，分别是中药现代化发展的新思维、新策略，中药现代化发展的关键科学问题，中药现代化发展中的瓶颈技术问题。会议希望在系统总结既往研究工作的基础上，对制约中药现代化发展的深层次、关键性问题进行系统梳理，明确主要技术瓶颈，研讨解决策略与方案，形成更加科学的中药现代化研究策略、解决方案与路线。
                                                   ---选自国家中医药管理局网站  2012年10月29日

2. 华润万东避免同业竞争 拟购华润医疗。为解决同业竞争问题,华润万东今日公告,拟收购上海医疗器械(集团)有限公司持有的华润医疗器械(上海)有限公司100%股权,收购价格为2873.19万元。根据相关资产评估报告书,截至评估基准日2012年8月31日,华润医疗器械(上海)有限公司的净资产账面价值为2279.92万元,评估值为2873.19万元,评估增值593.27万元,增值率26.02%.本次交易构成关联交易,但不构成重大关联交易。公司称,由于与华润医疗器械(上海)有限公司属于同一股东控制下的两家企业,从事医用射线诊断设备的生产和经营,双方存在同业竞争关系。为避免同业竞争,2011年9月中国华润总公司公开承诺在三年内以合理价格和方式解决同业竞争问题。本次收购正是兑现股东承诺,有效解决双方同业竞争问题,同时也有利于医疗器械行业的资源整合。
                                                                 ---选自米内网  2012年10月29日

3. 宁夏检验检疫局科研项目能识别枸杞产地差异。日前，宁夏检验检疫局5项科研项目通过国家质检总局专家组鉴定。《宁夏枸杞真实属性表征与特征识别技术研究》建立了枸杞中62种极性化合物、36种金属元素的筛查和判别方法，能够识别不同产地枸杞的差异。《同位素溯源技术判定枸杞干果不同产地方法的研究》，利用铅同位素比值溯源技术能够对不同地区的枸杞干果进行鉴别。《中宁枸杞地理标志基因芯片的研究》，该项目成功研制宁杞1号、中国枸杞（小叶枸杞）、精杞1号、蒙杞1号4个品种的基因芯片，能够鉴定出以上4种枸杞品种。
                                                           ---选自中药材天地网  2012年10月29日

4. 保健品化妆品北京成立检验中心。为了配合北京市药监局履行保健食品和化妆品行政审批及监督执法职责，北京市保健食品化妆品检验中心昨天正式挂牌成立。今后，中心将承担保健食品、化妆品的许可检验、监督检验、评价检验和安全风险监测检验工作。并开展相关检验检测技术研究，承担技术指导和技术服务的职能。其中，保健食品和化妆品检验包括重金属、农药残留、抗生素残留、违法添加化学药物检测等多个项目。不合格的产品将上报上级部门，定期向社会公布、处理。此外，“中药成分分析与生物评价北京市重点实验室”昨天也正式成立，将以中药成分分析平台和药物安全评价平台为基础，建立系统的中药安全风险评价体系。届时，中药的质量和安全也将纳入科学评价，这将为制定更为准确和高效的中药药品标准，提升中药药品质量提供技术支撑。
                                                               ---选自新浪健康  2012年10月30日

5. 北京东城区试点中医药手段实时监测居民健康。昨日，记者从北京市质监局了解到，正在东城试点的社区标准化管理中，年内将在50个社区建成“中医药特色健康管理社区”，并力争“十二五”期间全部覆盖东城，实现用中医药手段对居民健康实时监测。市质监局有关负责人介绍，东城搭建社区卫生服务信息平台，为每名全科医生都配备“全科电脑”，居民健康档案、病历、处方、康复指导、计生咨询等社区卫生服务全流程都实现信息化，还能对社区卫生站的药品物流、财务管理、服务建议投诉进行全过程管理监控。另外，与居民打交道最多的社区服务站，东城也通过统一标志、统一项目设置、统一运行流程、统一服务规范、统一资源调配，制定了操作性强的服务提供标准、服务保障标准，明确社区服务站承担的四大类98项服务项目。
                                                              ---选自新浪健康  2012年10月29日

6.  9月份医药产业继续保持平稳较快增长。发改委网站30日消息,9月份,医药产业完成产值1641亿元,同比增长23.9%,继续保持平稳快速增长的势头。其中,化学药品原药284亿元,同比增长15.8%;化学药品制剂449亿元,同比增长27.7%;中药饮片97亿元,同比增长27.8%;中成药371.3亿元,同比增长24.4%;生物生化药品173.4亿元,同比增长26.7%;医疗器械150亿元,同比增长23.5%.9月份,医药产业产销率为98.6%,比上月提高1.9个百分点。今年前9个月,医药产业累计完成产值12957亿元,同比增长20.2%.其中,化学药品原药2382亿元,同比增长13%;化学药品制剂3692亿元,同比增长24.8%;中药饮片692亿元,同比增长27.1%;中成药2882亿元,同比增长20.8%;生物生化药品1321亿元,同比增长16.8%;医疗器械1103亿元,同比增长19.5%.1~9月份,医药产业产销率95.9%,与去年同期基本持平。
                                                                ---选自米内网  2012年10月31日

7. 生意宝打造中国最大的指数公司。中小板上市公司生意宝（002095）昨天宣布，旗下大宗商品数据商生意社将打造300个商品指数，并致力打造中国最大、全球品种最全的指数公司。日前首批已成功发布208个商品指数，其余将陆续上线。这是生意社在继成功打造国内首个大宗商品供需指数BCI，以及大宗商品价格指数BPI后，生意社首次在大宗商品领域发布的涉及单个“商品级”的指数。生意社首席研究员、生意宝副总裁朱小军表示，目前生意社公司旗下拥有宏观指数（BCI、BPI）、中观指数（八大行业指数、特色版块指数等）、微观指数（300个商品指数），这一丰富、完整、专业的大宗商品指数产业链条，受到了产业用户、期货用户、机构用户、研究机构等广泛欢迎。生意宝董事长、生意社创始人孙德良表示，生意社有两大定位：首先是“大宗商品数据商”；其次是“商品指数公司”，从目前已发布的商品指数数量规模这一指标来看，生意社也已经是中国最大、全球品种最全的指数公司，下一步的目标是“指数挂牌交易”。
                                                                ---选自医药网  2012年10月30日

8. “十二五”末社会办医将占两成。国家发展和改革委员会副主任、国务院医改办主任孙志刚10月31日在北京举行的第二届中美健康峰会上表示,我国将积极鼓励社会办医,力争到2015年,社会办医占整个医疗卫生的比例达到20%左右。孙志刚说,中国医药卫生体制改革成效显著,建成了世界上覆盖人口最多的医疗保障网,重新构建了一个崭新的基层医疗卫生服务平台,取得了“四提高一降低”的成绩:即城乡居民基本医疗保障水平明显提高,公共卫生服务均等化水平明显提高,基层医疗卫生服务能力明显提高,基层医疗卫生机构服务效率明显提高,基本药物价格明显下降。他表示,下一阶段,我国医改的主要任务是加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制,以及积极推进公立医院改革。到2015年,要基本完成县医院的阶段性改革,积极鼓励社会办医,同时,还要继续推进基本公共卫生服务均等化,加大药品生产流通领域的改革力度。
                                                                 ---选自米内网  2012年11月01日

9. 广州与10省市建双向医保关系 异地就医可即时报销。广州市人力资源与社会保障局局长杨秦介绍,目前,广州已经与海南、湖南、福州、南宁、南昌、成都、昆明、佛山、肇庆等10个省、市建立了双向的医疗保险关系,将逐步实现异地就医即时报销。广州市医保局局长张秋红介绍,从前年开始,广州和肇庆已经建立了双向的医疗保险关系。在广州参保,在肇庆就医,可以在肇庆定点医疗机构即时结算。在肇庆居住的广州参保人,只要在肇庆的定点医疗机构就医,就可以在那里直接报销,费用由广州市医保局直接支付给肇庆医保局。
                                                                 ---选自米内网  2012年10月31日

10. 广州中医药大学成立教工中医药养生保健活动基地。10月30日，广东省教科文卫工会在广州中医药大学举行“广东省教工中医药养生保健活动基地”授牌仪式，将活动基地设在该校“广东中医药博物馆”。通过该基地的建设，面向广大教职工开展中医药养生保健科普教育，服务广大教职工健康。广东中医药博物馆作为广东省教工中医药养生保健活动基地后，将开展以下活动：接待广东省教工团体参观及其他工会团体参观，让参观者充分享受中医药文化养生知识旅程；定期开展面向广东教工的中医药养生保健科普讲座、健康咨询、健康体验活动；定期或不定期组织“中医药养生保健知识进基层工会”活动，以科普巡展、讲座、健康咨询、健康体验、派发中医药养生保健科普资料等形式，主动将中医药养生保健知识送进广东省教工各基层工会，服务基地教工。
                                                   ---选自国家中医药管理局网站  2012年11月02日

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